Author: CCN
•2/28/2010 09:35:00 p.m.
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini nr.133 ap.18
400457 Cluj-Napoca web: www.ccn.ro
tel. 0744-576836 e-mail: office@ccn.ro
CIF: 5800675 RNPJFSP: 119 / A / 1992
====================================

Lansare publicatie CCN:
PROBLEME ACTUALE privind legislatia in domeniul
ACCESULUI PUBLIC la INFORMATIILE DE MEDIU

Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN), avand printre preocupari si protectia mediului si dezvoltarea societatii civile, lanseaza un studiu pe tema actualului cadru juridic pentru asigurarea accesului public la informatiile de mediu, publicatie de poate fi descarcata in format electronic de pe Internet la adresa:
http://www.ccn.ro/docs/CCN_Studiu_PROBLEME_ACCES_PUBLIC_INFORMATII_MEDIU_nov2009.pdf

Mai multe capitole pot fi de interes pentru categorii largi de cititori, atat cei interesati de probleme de protectia mediului in general si de accesul la informatiile de mediu in special, cat si cei interesati de transparenta autoritatilor si liberul acces la informatiile de interes public de orice natura. Alte capitole sunt, ca limbaj, abordare si tip de probleme tratate, accesibile si de interes in special pentru cei cu un anumit nivel de pregatire in domeniul dreptului, dar pot fi o lectura instructiva si pentru nejuristi.

In ultimii 15 ani s-au realizat si publicat un numar apreciabil de ghiduri si studii pe tema accesului public la informatii in general si la cele de mediu in special in Romania, dar marea majoritate s-au concentrat aproape exclusiv pe aspectele practice si pe aplicarea in fapt a prevederilor legale, si mai putin pe analiza juridica a sufoasei si adesea neclarei sau contradictoriei legislatii aparute, caractere care contribuie din plin, alaturi de unele probleme tehnico-organizatorice si de vointa politica, la starea mai degraba proasta in care se afla aceste subiecte in tara noastra la ora actuala.

CCN a finalizat acest studiu in luna noiembrie 2009, l-a prezentat public concluziile in cadrul unui seminar Taiex tinut la Sighisoare cu participarea reprezentantilor multor autoritati de mediu, dar considera ca el merita distribuit larg tuturor celor interesati, motiv pentru care il plasam acum in format electronic pe Internet pentru consultare si descarcare gratuita.

Dincolo de analiza propriu-zisa pe care o facem prevederilor actualului cadru normativ, suntem convinsi ca unele capitole precum inventarul de legislatie, lista de bibliografie sau partea de istoric si evolutie pe plan international sunt instrumente de lucru utile respectiv componente importante de cultura generala pentru multi oameni care doresc a fi bine informati.

Cluj-Napoca, 28 februarie 2010

Radu Mititean
director executiv


ANEXA:
=============================
CUPRINS
al studiului " PROBLEME ACTUALE privind legislatia in domeniul ACCESULUI PUBLIC la INFORMATIILE DE MEDIU"
editat de CCN Cluj-Napoca, noiembrie 2009

1. Prefata

2. Introducere
2.1 De la Dreptul care ignora Mediul, la Dreptul Mediului
2.2 De la confidentialitate la transparenta in sectorul public
2.3 Rolul si importanta accesului public la informatii
2.4 Pozitia deosebita a accesului public la informatiile de mediu

3. Evolutia istorica a cadrului juridic privind accesul public la informatii
3.1 Evolutia istorica a cadrului juridic privind accesul public la informatii pe plan international, comunitar si extern
3.2 Evolutia istorica a cadrului juridic privind accesul public la informatii in Romania
3.3 Evolutia istorica a cadrului juridic privind accesul public la informatiile de mediu pe plan international, comunitar si extern
3.4 Evolutia istorica a cadrului juridic privind accesul public la informatiile de mediu in Romania

4. Categorii de probleme privind normele actuale referitoare la accesul public la informatii
4.1 Aprecieri generale
4.2 Probleme legate de intelesul si continutul unor anumiti termeni sau anumitor prevederi legale
4.3 Probleme legate de situatia anumitor acte normative cu privire la a fi sau nu in vigoare
4.4 Probleme legate de legalitatea anumitor prevederi din acte normative de rang inferior care ar putea fi considerate ca incalcand prevederile unor acte normative de rang superior sau adaugand nepermis la acestea
4.5 Probleme legate de determinarea caracterului imperativ sau doar recomandativ
4.6 Probleme legate de determinarea actului normativ aplicabil unei anumite situatii

5. Probleme de identificare a normelor aplicabile pentru accesul public la informatii de mediu in diverse situatii
5.1 Norme de drept comun versus norme speciale de mediu
5.2 Norme de drept comun versus norme speciale de ape
5.3 Norme speciale de mediu versus norme speciale de ape
5.4 Norme internationale sau comunitare versus norme nationale
5.5 Norme de drept comun versus norme speciale subsectoriale de mediu (EIA, SEA, IPPC...)
5.6 Norme speciale de mediu versus norme speciale subsectoriale de mediu (EIA, SEA, IPPC...)

6. Analiza comparativa intre legislatia generala si cea speciala privind accesul public la informatii de mediu
6.1 Precizari prealabile
6.2 Diferente relevante concrete intre reglementarile sectoriale de mediu si cele generale
6.3 Concluzii si discutii

7. Inventar de legislatie relevanta
7.1 Precizari introductive
7.2 Sinteza tabelara a legislatiei si altor documente juridice relevante pentru accesul public la informatia de mediu
7.3 Precizari suplimentare privind legislatia si alte documente juridice relevante pentru accesul public la informatia de mediu

8. Bibliografie selectiva
==================================
, , , |
Bookmark and Share
Author: CCN
•2/25/2010 03:50:00 p.m.
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini nr.133 ap.18
400457 Cluj-Napoca web: www.ccn.ro
tel. 0744-576836 e-mail: office@ccn.ro
CIF: 5800675 RNPJFSP: 119 / A / 1992
====================================

INVITATIE

Editia lunara februarie 2010 a
MARSULUI BICICLISTILOR CLUJENI

Sambata, 27 februarie 2010, se va desfasura la Cluj-Napoca o noua editie a marsului biciclistilor clujeni (a 30-a din seria lunara "critical mass" inceputa in toamna anului 2007 in continuarea celei anuale incepute de CCN in 1998).

Sunt bineveniti toti clujenii care au bicicleta! Intalnirea participantilor va fi la ora 15:30 in Parcul I.L.Caragiale ( zona Skate Park, langa Palatul Telefoanelor – acces din str. G.Baritiu), startul efectiv urmand a fi la ora 16:00. Este si o ocazie de a constata si demonstra ca o luna de iarna nu este o descurajare pentru circulatia cu bicicleta in oras, cu atat mai mult cu cat se apropie primavara si prin conditiile meteo si pe calendar.

Traseul propus este: Parcul I.L.Caragiale - str. E.Isac - str.Gh.Sincai - str.Napoca - bd.Eroilor - p-ta Stefan cel Mare - p-ta Cipariu - bd.N.Titulescu - str.Muncitorilor - str.Ariesului - str. C.Brancoveanu - str.S.Albini - str.Albac - str.L.Rebreanu - al.Baita - al.Baisoara - str.Unirii - bd.N.Titulescu - str.Bistritei - str.Beethoven - p.ta Fraternitatii - str.Semenicului - str.A.Suciu - str.Petofi Sandor - bd. 21 Decembrie 1989 - str.R.Ferdinand - str.G.Baritiu - str.E.Isac - str.C.Daicoviciu - parcul I.L. Caragiale.

Actiunea de sambata are, ca si celelalte editii, atat rolul social si recreativ de intalnire, discutii si pedalare impreuna pentru biciclistii clujeni, cat si rolul militant de crestere a vizibilitatii biciclistilor in fata publicului, presei si autoritatilor si implicit de presiune psihologica pentru cresterea acceptantei si sprijinului public pentru promovarea bicicletei in general si pentru realizarea de facilitati pentru circulatia cu bicicleta in oras in special.

Detalii despre actiunea de sambata si despre editiile precedente ale marsului biciclistilor clujeni pot fi gasite si pe site-ul www.reactieinlant.ro si pe site-ul aferent listei publice de discutii clujbike@yahoogroups.com.

GÉZA GRÖLLER
coordonator actiune - tel. 0740-995597

RADU MITITEAN
director executiv - tel. 0744-576836
, , , |
Bookmark and Share
Author: CCN
•2/24/2010 11:38:00 a.m.
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini nr.133 ap.18
400457 Cluj-Napoca web: www.ccn.ro
tel. 0744-576836 e-mail: office@ccn.ro
CIF: 5800675 RNPJFSP: 119 / A / 1992
====================================

Lansare publicatie CCN:
GHID PRACTIC PENTRU INFIINTAREA ASOCIATIILOR

Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN), avand printre preocupari si
dezvoltarea societatii civile in general si sectorului ONG in special,
lanseaza editia a doua a "Ghidului practic pentru infiintarea
asociatiilor", publicatie ce poate fi descarcata in format electronic de
pe Internet la adresa:

http://www.ccn.ro/docs/CCN_Ghid_infiintare_ASOCIATIE_ONG_ian2010.pdf


Ghidul se adreseaza celor care doresc sa infiinteze o asociatie, in baza
Ordonantei Guvernului nr. 26 / 2000 privind asociatiile si fundatiile,
dar nu au nici pregatirea si experienta necesara sa se descurce pe cont
propriu si nici resursele pentru a apela la un profesionist al dreptului.

Astfel, multi cetateni din Romania, in special tinerii, constientizeaza
avantajele constituirii lor intr-o asociatie non-profit pentru a-si
promova idealurile sau a-si apara drepturile, dar se simt descurajati
cand este vorba sa o infiinteze concret, si astfel nu isi pot valorifica
practic dreptul de libera asociere prevazut de Constitutie, iar
societatea civila din Romania ramane slaba si prea putin organizata.

Dorind sa intareasca sectorul ONG activ in domenii similare cu ale sale
(turistic, sportiv, civic, ecologist si de tineret), CCN a ajutat in
ultimii 15 ani multe zeci de alte organizatii neguvernamentale sa se
infiinteze si sa isi obtina personalitate juridica, punandu-le la
dispozitie, in mod gratuit, informatii si modele de documente si
impartasindu-le propria experienta.

CCN, desi organizatie locala, cu resurse modeste si misiune axata in
principal pe alte domenii, a incercat astfel sa umple un gol, pentru ca
a constatat ca alte organizatii nu au facut-o, desi prin nivelul lor
national, misiunea si resursele disponibile ar fi fost de asteptat sa se
ocupe mai bine cantitativ si calitativ de aceasta problema.

Activand insa pro bono si numai pe baza de voluntariat, timpul nu ne-a
permis sa continuam sa ne ocupam individual in mod adecvat de fiecare
care ni se adresa, astfel ca am reunit cele mai frecvente si importante
aspecte intr-un "ghid practic" distribuit in format electronic.

O prima editie a fost realizata de noi la sfarsitul anilor '90, bazata
pe legislatia care era in vigoare in acel moment (Legea 21 / 1924), dar
care s-a modificat in anul 2000 si a facut ca ghidul sa isi piarda in
buna masura valabilitatea. Din lipsa de resurse nu am actualizat in
ultimul deceniu ghidul in cauza, ci am incercat din nou sa ii sprijinim
specific in mod individual pe cei care ne-au solicitat sfatul (peste 100
de nulcee de initiativa), dar in ultimii ani am inceput din nou sa nu
mai facem fata.

In ultimul deceniu au aparut alte ghiduri practice de infiintare ONG,
accesibile gratuit pe Internet, editate de alte organizatii, dar din
pacate destul de sumare si / sau cu multe lipsuri sau erori importante.

Am trimis in mai multe randuri editorilor acestora sugestii de
corecturi sau completari, insa de multe ori am fost dezamagiti de
reactie, constatand fie nerezolvarea adecvata a multora dintre
problemele semnalate si mentinerea unui nivel insuficient de calitate a
acelor ghiduri, fie nementionarea aportului noastru, fapt care a
contribuit la decizia de a reveni la ideea unei publicatii proprii,
actualizate.

Cu ajutorul acestui ghid consideram ca orice om interesat, chiar fara
bogata experienta de viata sau nivel ridicat de instruire, poate reusi
sa duca singur la bun sfarsit in conditii multumitoare de la A la Z
infiintarea unei asociatii, fara sa fi avut pana acum vreo tangenta cu
asemenea probleme, fara a trebui sa apeleze la noroc, la "relatii" sau
la mijloace imorale sau ilegale, si fara sa consume atat de mult timp,
nervi sau bani cum ar fi tentati sa isi inchipuie cei aflati la inceput
de drum in sfera non-profit.

Cluj-Napoca, 23 februarie 2010

Radu Mititean
director executiv


ANEXA:
=============================
CUPRINS
al "Ghidului practic pentru infiintarea asociatiilor"
editat de CCN Cluj-Napoca, ianuarie 2010

1. Introducere
2. Pregatiri
3. Demersuri preliminare si de informare
4. Obtinerea dovezii disponibilitatii denumirii
5. Obtinerea cazierelor fiscale ale viitorilor membri fondatori
6. Constituirea oficiala a asociatiei
6.1 Precizari generale
6.2 Precizari cu privire la membrii asociatiei
6.3 Precizari cu privire la organele de conducere
6.4 Problema reprezentantului legal si a conducatorului executiv al
asociatiei
6.5 Precizari cu privire la organul de control
6.6 Precizari privind patrimoniul initial
6.7 Precizari privind eventualele activitati economice
7. Atestarea avocatiala a actelor constitutive
8. Certificarea existentei patrimoniului initial
9. Stabilirea si dovada existentei sediului
10. Plata si dovedirea achitarii taxei de timbru si a timbrului judiciar
11. Depunerea dosarului la judecatorie
12. Judecarea cererii de inscriere in vederea dobandirii personalitatii
juridice
13. Comunicarea si definitivarea hotararii judecatoresti
14. Proceduri ulterioare
14.1 Obtinerea certificatului de inregistrare fiscala
14.2 Confectionarea unei stampile rotunde
14.3 Angajarea unui contabil
14.4 Activarea contului bancar
14.5 Recuperarea patrimoniului initial depus la alta banca
14.6 Achizitionarea formularisticii financiar-contabile obligatorii
14.7 Aflarea numarului de inregistrare in Registrul National ONG
14.8 Luare in evidenta diverselor autoritati publice
15. Anexe
Anexa 1: Model de Act Constitutiv
Anexa 2: Model de Statut
Anexa 3: Formular-tip pentru Cerere pentru acordarea disponibilitatii
denumirii
Anexa 4: Model de Dovada a disponibilitatii denumirii emisa de
Ministerul Justitiei
Anexa 5: Formular-tip pentru Cerere de inscriere
Anexa 6: Model de Cerere de definitivare a hotararii judecatoresti
Anexa 7: Model de Cerere de emitere a Certificatului de inscriere
Anexa 8: Model de Cerere de eliberare copii legalizate ale hotararii
judecatoresti
Anexa 9: Model de Certificat de inscriere emis de judecatorie
Anexa 10: Model de Cerere de comunicare a numarului de inscriere in RNPJFSP
Anexa 11: Model de Notificare catre ONPCSB
Anexa 12: Model de Cerere de luare in evidenta autoritatii de resort
Anexa 13: Model de Cerere de luare in evidenta ca parte interesata
cf.Legii 52 / 2003
Anexa 14: Ordonanta Guvernului nr. 26 / 2000 privind asociatiile si
fundatiile (extras)
Anexa 15: Decretul nr.31 / 1954 privind persoanele fizice si juridice
(extras)
=============================
, , , |
Bookmark and Share
Author: CCN
•2/04/2010 03:51:00 p.m.
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini nr.133 ap.18
400457 Cluj-Napoca web: www.ccn.ro
tel. 0744-576836 e-mail: office@ccn.ro
CIF: 5800675 RNPJFSP: 119 / A / 1992
====================================

REPLICA LA COMUNICATUL VENINOS DIN 03.02.2010
AL SUSTINATORILOR PROIECTULUI MINIER ROSIA MONTANA

In 3 februarie 2010 de la ora 10:00 a avut loc o intalnire a Ministrului Mediului si Padurilor cu o delegatie din partea celor 70 de ONG de mediu care au semnat declaratia comuna din 20 ianuarie 2010 initiat de asociatia noastra, si in care sunt criticate recente decalratii si acte ale autoritatilor si demnitarilor pe tema proiectului minier Rosia Montana si se reafirma opozitia fata de acesta.

Tot in 3 februarie 2010, dar dupa-amiaza, Ministrului Mediului si Padurilor i-a primit pe delegatii catorva ONG-uri care sustin proiectul minier Rosia Montana. In urma acelei intalniri, acestea eu emis un comunicat de presa, intitulat "Rosia Montana inseamnă minerit si nimic altceva!".

Ca de obicei, avem de a face cu un text manipulativ, plin de neadevaruri si insinuari, cu continut dealtfel previzibil si asemanator si scrisorii deschise publicate de acele asociatii pro-RMGC in luna ianuarie si in concordanta cu obisnuitele formule trasate de aparatul de PR al Rosia Montana Gold Corporation.

In continuare, ca replica, facem o serie de observatii si comentarii concrete pe textul acestui comunicat din 3 februarie al organizatiilor sustinatoare ale proiectului minier:

1. Comunicatul lasa sa se inteleaga ca in 3 februarie 2010 a existat O INTALNIRE intre ministru si ONG-uri pe tema proiectului minier Rosia Montana, si aceasta a fost cu sustinatorii acelui proiect, pe cand in realitate au fost doua intalniri, una cu oponentii, si una cu sustinatorii...

2. Afirmatiile potrivit carora "Rosia Montana inseamna minerit si nimic altceva" si "Rosia Montana are o traditie miniera indelungata, care trebuie să continue" sunt de fapt in flagranta contradictie proiectul minier Rosia Montana, pentru ca realizarea lui inseamna, printre altele, sfarsitul definitiv si sigur al oricarei activitati miniere in zona, deoarece acest urias proiect isi propune ca, printr-o exploatare intensiva, sa epuizeze complet zacamantul in mai putin de doua decenii, dupa ce acesta a fost exploatat la intensitate mai redusa timp de peste doua milenii. Prin urmare realizarea acestui proiect minier inseamna in scurt timp nu continuarea, ci SFARSITUL mineritului, traditiei etc.

3. Oricum, este aberanta in sine sugestia ca mineritul este o activitate pe care o localitate se poate baza pe termen nedefinit. In realitate, orice activitate miniera este prin natura ei in mod inevitabil una temporara, orice exploatare subterana sau de suprafata a unor resurse neregenerabile urmand sa fie stopata fie la epuizarea acelui zacamant, fie la momentul cand exploatarea devine ineficienta economic sau inacceptabila din motive de protectia mediului sau patrimoniului cultural sau din alte motive. Prin urmare inca din ziua cand se deschide o mina sau o cariera, toti ar trebui sa se gandeasca si sa se pregateasca pentru momentul cand aceasta va trebui inchisa si sa se gandeasca la alternative. Ori, in mod pervers se incearca amagirea localnicilor cu ideea falsa ca mineritul poate continua pentru multe decenii sau secole, si deci o localitate este poate si trebuie sa "insemne minerit si nimic altceva" fara ca asta sa implice disparitia ei in scurt timp...

4. Ideea de "minerit responsabil si modern, intr-un mediu curat" este total incompatibila cu proiectul minier Rosia Montana, care prevede o uriasa exploatare de suprafata, a carei masiv impact negativ de mediu este cert si inevitabil oricate ajustari tehnice s-ar mai face proiectului fata de actuala varianta. Stam la dispozitia celor interesati cu argumente specifice in acest sens...

5. Se reproseaza oponentilor proiectului necunoasterea situatiei la fata locului. In realitate, pe de o parte, ONG-urile de mediu care se opun proiectului de multa vreme cunosc si situatia de la fata locului, dar opozitia lor poate fi perfect justificata si daca nu ar fi fost vreodata la Rosia MOntana, pentru ca pericolele certe si potentiale pentru mediu rezulta cu claritate chiar din documentatiile realizate si prezentate public de Rosia Montana Gold Corporation (de exemplu asa-zisul studiu de impact asupra mediului - peste 3500 de pagini). Putine aspecte ale proiectului ar necesita o evaluare la fata locului pentru a putea aprecia realist acceptabilitatea de mediu a acestora. De aceea pentru a putea in mod solid argumentat sa de declari oponent al proiectului minier Rosia Montana din motive de mediu, nici nu ar fi nevoie sa fi fost vreodata acolo. Cu toate acestea, si noi si multe alte ONG-uri de mediu care se opun de ani de zile acelui proiect am avut si repetate deplasari de informare la fata locului si in imprejurimi, desi nu erau esentiale, tocmai pentru a ne asigura ca pozitia noastra este temeinica sub toate aspectele...

6. ONG-urile care se opun acestui proiect minier din motive de mediu nu o fac "nejustificat si absurd", ci cat se poate de bine argumentat, si nici nu se opun "bunastarii oamenilor", pentru ca acest subiect nici nu are cum sa intre in vizorul lor. Fiind ONG-uri de mediu, nu sociale sau economice, nu prea au temei statutar si legal pentru a se implica sau pronunta cu privire la situatia actuala si de perspectiva din punct de vedere social si economic, si cu atat mai putin la optiuni si alternative etc. Pentru acestea exista o multitudine de autoritati si institutii publice abilitate si finantate in acest scop, precum si ONG-uri cu acel profil, care pot sa se pronunte si sa se implice pe acele linii...

7. ONG-urile de mediu care se opun proiectului minier Rosia Montana nici nu au pretins si nici nu au cum sa pretinda ca ar fi "vocea comunitatii" locale, pentru ca ele au ca scop protectia mediului ( care este ceva unitar si global) si nu reprezentarea pozitiei unei anumite comunitati locale, care desigur ca la un moment dat poate avea o opinie majoritar favorabila unui program sau proiect inacceptabil din punct de vedere al mediului, din cauza intensei campanii de propaganda dusa de sustinatorii proiectului si din cauza gradului redus de informare si constientizare a corelatiei pe termen lung intre starea mediului, pe de o parte, si sanatatea publica si dezvoltarea economico-sociala, pe de alta parte...

8. Se pretinde ca a da unda verde acestui proiect minier ar fi o "respectare a dreptului la un trai decent" pentru localnici. Lasand la o parte ca pe termen mediu si lung o asemenea asertiune nu se poate sustine, trebuie sa reamintim ca impactul negativ de mediu cert si potential al acestui proiect depaseste cu mult limitele comunei Rosia MOntana si chiar ale judetului Alba, fiind o chestiune de nivel national si international, astfel incat, chiar daca interesul real pe termen lung al majoritatii localnicilor ar fi cel al realizarii proiectului, el nu ar putea sa prevaleze asupra interesului de ansamblu al societatii si asupra dreptului constitutional la un mediu curat de care beneficiaza toti cetatenii Romaniei, care se proclama stat de drept si democratic.

9. Cat despre dorinta respectivilor sustinatori ai proiectului minier ca acesta "sa fie evaluat cat mai repede", trebuie sa subliniem ca intarzierea finalizarii evaluarii de mediu este imputabila firmei Rosia Montana Gold Corportation, care a depus documentatii prost sau incomplet intocmite si ulterior le-a retras si inlocuit, iar in alte cazuri nu a recunoascut ca sunt incomplete sau cu documente ilegale, dar acest fapt l-a stabilit justitia, care a suspendat sau anulat o serie intreaga de asemenea acte obtinute ilegal, si alte procese sunt pe rol. Astfel, in faza actuala din punct de vedere legal nici nu se pune problema continuarii vreunui proces de evaluare, care de fapt, daca s-ar fi respectat riguros legea, nici nu ar fi trebuit sa ajunga in stadiul actual, fiind profund viciat chiar din primele etape. Consideram insa ca o evaluare de mediu facuta corect nu poate duce decat la un refuz de emitere a acordului de mediu si deci o finalizare a evaluarii ar aduce acel NU categoric si definitiv, dat pe aspecte de fond, pe care il asteapta si doresc ONG-urile de mediu care se opun proiectului.

Radu Mititean
director executiv CCN
, , |
Bookmark and Share