Ziua de 26 noiembrie a fost proclamata ca "Ziua Mondiala a Transportului Durabil" (World Sustainable Transport Day) de catre Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite prin Rezolutia A/RES/77/286 adoptata la 16 mai 2023, deci o evolutie recenta menita sa sublinieze importanta dezvoltarii durabile a sectorului transporturilor si mobilitatii la nivel planetar. 

Transportul durabil a fost definit de ONU ca "asigurarea serviciilor si infrastructurii pentru mobilitatea persoanelor si bunurilor pentru promovarea dezvoltarii economice si sociale in beneficiul generatiilor actuale si viitoare, intr-o maniera sigura, accesibila, eficienta si rezilienta, minimizand amprenta de carbon si alte emisii si impacturi de mediu.”. Definitia este o extensie specifica a definitiei generale a dezvoltarii durabile.

Consiliul European a definit transportul durabil ca cel ce permite asigurarea accesului de baza si satisfacerea nevoilor de dezvoltare individuale si cele ale companiilor si societatii in general, intr-un mod sigur si compatibil cu cerintele de sanatate publica si ecosistemica si care promoveaza echitatea in cadrul si intre generatii succesive.

Desi unele cercuri insista ca toate modurile de transport ar putea fi sigure, eficiente si ”verzi” este indubitabil, din punct de vedere al eficientei energetice si poluarii cu noxe si altor forme de impact de mediu ca transportul aerian are impact de mediu mai mare ca celelalte moduri, ca cel terestru are impact mai mare ca cel naval, ca cel pe sine are impact mai mic decat cel cu autovehicule rutiere, ca cel nemotorizat are impact mai redus ca cel motorizat, ca, in functie de sursa energiei, cel bazat pe motoare electrice ar trebui sa aiba impact mai mic decat cel bazat pe motor termic, iar ca la transportul de persoane, cel in comun produce pe ansamblu un impact mult mai mic decat cel individual, automobilistic, si deci ca nu toate formele de transport pot fi la fel de durabile.

Cu toate acestea, directia evolutiei transporturilor in ultimele decenii nu a fost inspre sustenabilitate. In majoritatea tarilor a crescut si volumul si ponderea procentuala a transporturilor rutiere in dauna celor feroviare si a crescut transportul aerian de persoane si marfuri si s-a redus ponderea celui feroviar, desi in unele tari se realizeaza linii de cale ferata de mare viteza care promit sa devina o varianta atractiva pentru deplasari pe distante de pana la 1500 km.

In mobilitatea urbana de persoane, in multe tari dezvoltate se promoveaza transportul public in comun si deplasarea pietonala, biciclistica si micromobilitatea electrica, insa pe ansamblul mapamodului, dar si in tari ca Romania sau tari mai putin dezvoltate, paradigma automobilistica a mobilitatii urbane inca domina desi in tarile dezvoltate este considerata o eroare a secolului trecut.

Transport durabil inseamna si sa fie accesibil tuturor din punct de vedere social si economic, dar mai ales sa fie in armonie cu mediu natural - cu ecosistemele, biodiversitatea, atmosfera si clima. Prin urmare este nevoie de decarbonizare, de reduerea zgomotului si poluarii chimice prin noxe, de conservarea resurselor naturale, protectia biodiversiatii si habitatelor naturale, incluzand preocupari pentru asigurarea energiei necesare in transporturi din surse regenerabile si cu impact redus de mediu, cresterea eficientei energetice in transporturi, proiectarea si realizarea infrastructurilor de transport in moduri care pun mult mai mare accent pe reducerea impactului asupra peisajului si biodiversitatii, asigurarea intermodalitatii, a mobilitatii inteligente si a celei autonome, a partajarii si utilizarii in comun a mijloacelor de transport si abordarea mobilitatii ca un serviciu si reducerea, in unele situatii, a nevoilor de transportare fizica a bunurilor si persoanelor.

Detalii despre Ziua Mondiala a Transportului Durabil se pot citi si la: 

Rezolutia AG ONU A/RES/77/286 care a instituit Ziua Mondiala a Transportului Durabil se poate citi la adresa https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n23/141/99/pdf/n2314199.pdf

Sunt o serie de rezolutii si documente conexe acesteia, cum ar fi de exemplu rezolutia AG ONU A/RES/76/255 privind integrarea utilizarii bicicletei in sistemele de transport public in vederea dezvoltarii durabile :

Sau rezolutia AG ONU A/RES/72/272 privind instituirea Zilei Mondiale a Bicicletei: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n18/106/50/pdf/n1810650.pdf

In 27 octombrie 2024, Romania serbeaza, pentru a doua oara in mod oficial, Ziua Sustenabilitatii, in urma declararii acesteia ca sarbatoare legala, prin Legea 157/2023. O alegere usor bizara, in conditiile in care pe plan international, aceasta zi este marcata in ultima zi de miercuri a lunii octombrie, deci in 2024 pe plan mondial este 30 octrombrie.

Oricum, Romania o serbeaza mai mult teoretic, pentru ca in practica se contureaza trecerea ei mai degraba neobservata, asa cum si esenta si mesajul ei sunt inca insuficient receptate in societate, fiind si neinteleasa, ceea ce e de fapt mai greu de schimbat rapid si deci un motiv mai mare de ingrijorare.

Conceptul de sustenabilitate este strans legat de cel de "dezvoltare sustenabila" sau "durabila", care dateaza de multe decenii, avand germenii la Conferinta ONU din 1972 de la Stockholm, cand protectia mediului a fost acceptata ca o prioritate globala ce trebuie conciliata cu dezvoltarea.

Sustenabilitatea a inceput sa fie luata mai in serios dupa Raportul Brundtland ("Viitorul nostru comun") din 1987 si consacrata la Conferinta ONU din 1992 privind Mediu si Dezvoltarea, cunoscuta ca si "Conferinta de la Rio", cand s-au adoptat si "Agenda 21" si alte documente strategice de importanta mondiala.

In 2015, Adunarea Generala ONU a adoptat "Agenda 2030" definind 17 ODD ( "obiective de dezvoltare durabila") iar in 2017 UE a adoptat un document strategic de aplicare la nivelul UE a Agendei 2030.

In esenta, "dezvoltarea durabila" se refera la dezvoltarea care sa satisfaca nevoile prezentului fara a compromite sansele generatiilor viitoare de a isi satisface nevoile lor si cuprinde trei piloni - protectia mediului, dezvoltarea economica si dezvoltarea sociala, dezechilibrul intre acestia fiind recunoscut ca inacceptabil si grav daunator pe termen lung si acceptandu-se ca in realitate nu sunt in contradictie si concurenta protectia mediului cu bunastarea economica si cea sociala.

In limba romana, termenul de "sustainable" a fost initial tradus prin "durabil" si deci s-a scris si vorbit mai ales de "dezvoltare durabila", "transport durabil", si institutional a aparut un Centru National de Dezvoltare Durabila si prin HG 313/2017 s-a creat, ca structura guveramentala, un "Departament pentru Dezvoltare Durabila" iar prin HG 877/2018 s-a aprobat "Strategia Nationala pentru Dezvoltarea Durabila a Romaniei 2030", ce poate fi descarcata si aici:

In ultimii ani, pentru ca termenul "durabil" genera confuzii si neintelegeri, a inceput sa fie treptat inlocuit cu "sustenabil" fara sa existe, macar pentru legislatie si arhitectura institutionalala, o modificare coordonata, astfel ca avem acum o "Zi a Sustenabilitatii" proclamata ca atare prin lege, dar a ramas "strategie de dezvoltare durabila" nu sustenabila, si "Departamentul de Dezvoltare Durabila" nu "sustenabila".

Marea problema insa nu este inconsecventa terminologica, ci faptul ca la nivelul Romaniei conceptul de dezvoltare durabila / sustenabila a ramas mai mult un deziderat acceptat declarativ si proclamat retoric si juridic, dar care nu a fost preluat cu adevarat in legislatie si in arhitectura si practica institutionala a sectorului public si nici inteles si integrat in realitatea economica si sociala iar Romania manifesta grave distrorsiuni in evolutia ei din ultimele decenii si nu pare sa se indrepte cu adevarat catre o dezvoltare durabila.

Nici la nivel mondial nu pare realista indeplinirea Agendei 2030, nici macar atingerea majoritatii celor 17 ODD de catre un procent mare de tari, desi oficial nu sunt negate sau abandonate. Si nu se vorbeste decat foarte putin sau deloc despre "elefantul din camera" - daca conceptul de "dezvoltare durabila" / "dezvoltare sustenabila" mai este inca realist sau daca nu cumva, cel putin in anumite domenii, deja e tardiv si insuficient si ar trebui luata in serios nevoia unei dezvoltari doar calitative, si foarte putin sau deloc cantitative, indiferent ce precautii si masuri compensatorii s-ar adopta din punct de vedere al mediului. Optimistii spun ca o dezvoltare ar trebui sa fie implicit durabila si deci termenul "dezvoltare durabila" ar trebui sa fie un pleonasm, altii ca este un oximoron, fiind o contradictie ireconciliabila intre cele doua concepte si pun problema unei stopari a dezvoltarii sau chiar a nevoii reversarii ei (de-growth).

Este desigur imbucurator ca a fost proclamata o "ZI A SUSTENABILITATII" - trebuie insa sa i se dea si continut de substanta incat sa fie cu adevarat un ajutor pentru orientarea Romaniei spre o dezvoltare sustenabila, proclamata de multi ani dar care inca nu se prea intrevede.

Este adevarat ca sunt actiuni si evenimente, dar mai degraba minore sau colaterale. De exemplu autoritatea publica centrala romana in domeniul sustenablitatii ( DDD ) nu rezulta, conform propriului ei website, sa fi marcat in vreun fel aceasta zi, dar preconiza dupa cateva zile sa fie partener cu o universitate la lansarea unei structuri pentru Romania a unei ogranizatii internationale din zona dezvoltarii durabile (SDSN) https://www.unsdsn.org/our-networks/romania/ .

Oricum, dezvoltarea durabila / sustenabila nu depinde doar de autoritati, ci si de fiecare persoana fizica si juridica din Romania si este influentata si de evolutiile din restul UE si din tarile vecine si de cele la scara planetara.

Asociatia turistica sportiva civica si ecologista "Clubul de Ciclotruism Napoca" militeaza deja de peste trei decenii pentru dezvoltare sustenabila, promovand forme de mobilitate, turism si recreere nemotorizate si activitati economice cu impact redus de mediu si insistand pe nevoia dezvoltarii durabile si pentru principiul sustenabilitatii in toate domeniile inca de cand conceptul era cvasinecunoscut in Romania.

Cluj-Napoca, 26 octombrie 2024

Radu Mititean

director executiv CCN